各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。2017年6月24日印發(fā)實(shí)施的《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔2017〕164號(hào)）同時(shí)廢止。

                                                                                          安徽省人民政府辦公廳

                                             2020年4月29日

安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系

2.1 省防汛抗旱指揮部及職責(zé)

2.2 省防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

2.3 防汛現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成

2.4 市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

2.5 工作組、專(zhuān)家組

2.6 有關(guān)部門(mén)配合和銜接機(jī)制

3 汛（旱）前準(zhǔn)備

3.1 責(zé)任落實(shí)

3.2 應(yīng)急預(yù)案

3.3 汛（旱）前檢查

3.4 工程準(zhǔn)備

3.5 應(yīng)急物資

3.6 培訓(xùn)演練

3.7 宣傳教育

3.8 社會(huì)動(dòng)員

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.2 預(yù)警發(fā)布

4.3 預(yù)警響應(yīng)

5 信息報(bào)告及發(fā)布

5.1 信息報(bào)告內(nèi)容

5.2 信息報(bào)送

5.3 信息發(fā)布

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級(jí)

6.2 響應(yīng)條件

6.3 響應(yīng)啟動(dòng)

6.4 響應(yīng)措施

6.5 響應(yīng)終止

7 應(yīng)急保障

7.1 隊(duì)伍保障

7.2 物資保障

7.3 資金保障

7.4 技術(shù)保障

7.5 通信保障

7.6 交通保障

7.7 電力保障

8 后期處置

8.1 善后工作

8.2 總結(jié)評(píng)估

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

9.2 預(yù)案管理與更新

9.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

9.4 預(yù)案解釋部門(mén)

9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少災(zāi)害造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及《安徽省抗旱條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、預(yù)案，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的防范與處置。

1.4 工作原則

在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，以防為主、防抗救結(jié)合，軍地協(xié)同、全民參與的原則。

2 組織指揮體系

2.1 省防汛抗旱指揮部及職責(zé)

省人民政府設(shè)立省防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省防指），負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家防汛抗旱總指揮部及省委、省政府對(duì)防汛抗旱工作的決策部署；

（2）制定全省防汛抗旱工作政策、制度等；

（3）依法組織制定重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等；

（4）組織開(kāi)展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實(shí)重要工程和重點(diǎn)地區(qū)防汛抗旱責(zé)任；

（5）組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；

（6）指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)；

（7）承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

2.1.1 省防指組成

省防指由省長(zhǎng)任總指揮，分管應(yīng)急管理部門(mén)的副省長(zhǎng)任第一副總指揮，分管水利部門(mén)的副省長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，省政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)、省水利廳廳長(zhǎng)、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局局長(zhǎng)、武警安徽省總隊(duì)副司令員、省氣象局局長(zhǎng)任副總指揮，省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省通信管理局、省糧食和儲(chǔ)備局、省能源局、省電力公司、安徽銀保監(jiān)局、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省農(nóng)墾集團(tuán)、省消防救援總隊(duì)、安徽陸軍預(yù)備役步兵師、武警第二機(jī)動(dòng)總隊(duì)交通第一支隊(duì)、中國(guó)安能集團(tuán)第一工程局合肥分公司等單位負(fù)責(zé)同志為成員。

發(fā)生全省性大洪水時(shí)，省防指可提請(qǐng)省政府調(diào)整省防指負(fù)責(zé)同志和成員單位，根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、綜合保障、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、衛(wèi)生防疫、宣傳報(bào)道等工作組，承擔(dān)防汛抗洪相應(yīng)工作職責(zé)。

2.1.2 成員單位職責(zé)

省委組織部負(fù)責(zé)督查各級(jí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履職情況。

省委宣傳部負(fù)責(zé)把控全省防汛抗旱工作宣傳導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)防洪抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)防洪抗旱設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排。

省教育廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校加強(qiáng)防洪避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)在校師生及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開(kāi)展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)保障防汛抗旱無(wú)線(xiàn)電通信頻率及其正常使用，協(xié)調(diào)保障公眾移動(dòng)通信網(wǎng)的通信暢通。

省公安廳負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

省民政廳負(fù)責(zé)組織安排危險(xiǎn)區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。

省司法廳負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛抗旱工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照省防指確定的分配方案，及時(shí)下?lián)苤醒牒褪〖?jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

省自然資源廳負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為實(shí)施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水防澇及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行工作。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)公路、水路及工程設(shè)施防汛抗旱工作，組織搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施公路、水路搶通保通，保障工程設(shè)施安全；協(xié)助征調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車(chē)輛、船舶等交通運(yùn)輸工具，優(yōu)先運(yùn)送受災(zāi)人員、搶險(xiǎn)救援人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；指導(dǎo)漁業(yè)船只做好防臺(tái)風(fēng)工作。

省水利廳負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御和日常防汛抗旱工作，組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè)，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。開(kāi)展水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)發(fā)布水情旱情。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)。

省文化和旅游廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督文化經(jīng)營(yíng)單位、旅游A級(jí)景區(qū)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作。

省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)向省防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地區(qū)和相關(guān)部門(mén)的水旱災(zāi)害防治工作，組織協(xié)調(diào)重大、特別重大水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資，組織險(xiǎn)情巡查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員。負(fù)責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)估和災(zāi)害救助。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

省廣電局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)廣播、電視等媒體及應(yīng)急廣播開(kāi)展防汛抗旱宣傳；及時(shí)組織播發(fā)經(jīng)省防指審定的防汛抗旱預(yù)警、汛（旱）情公告，準(zhǔn)確報(bào)道汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱重要信息；組織指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急廣播覆蓋區(qū)域建設(shè)與使用單位完善與相關(guān)部門(mén)的信息對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

省氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出氣象分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警；對(duì)汛期重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)向省防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息；組織開(kāi)展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù)，適時(shí)組織人工增雨工作。

省通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)網(wǎng)單位為防汛抗旱提供通信保障；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

省糧食和儲(chǔ)備局根據(jù)省應(yīng)急廳的動(dòng)用指令，負(fù)責(zé)省級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出。

省能源局負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理，承擔(dān)電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險(xiǎn)電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。

省電力公司負(fù)責(zé)其所屬水庫(kù)水電站、電力設(shè)施的防洪及電力調(diào)度安全工作，保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。

安徽銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)的災(zāi)后保險(xiǎn)理賠監(jiān)督工作。

安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)所轄機(jī)場(chǎng)及設(shè)施的防洪安全，優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資。

省農(nóng)墾集團(tuán)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛抗旱工作。

省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、組織民兵力量參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

武警安徽省總隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安等。

省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)排澇、遇險(xiǎn)群眾救助；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊每购档貐^(qū)群眾生活保障用水救助工作。

安徽陸軍預(yù)備役步兵師負(fù)責(zé)組織所轄預(yù)備役部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

武警第二機(jī)動(dòng)總隊(duì)交通第一支隊(duì)根據(jù)汛情、旱情需要，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)能力和工程裝備優(yōu)勢(shì)，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱應(yīng)急等任務(wù)。

中國(guó)安能集團(tuán)第一工程局合肥分公司參加重要工程和重大險(xiǎn)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

2.2 省防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

省防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省防辦）為省防指辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省防指日常工作，設(shè)在省應(yīng)急廳。辦公室主任由省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)是：

（1）組織擬訂并實(shí)施省級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

（2）收集掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱行動(dòng)情況等；

（3）組織防汛抗旱會(huì)商，分析研判形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)方案與建議；

（4）協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各有關(guān)部門(mén)落實(shí)省防指工作部署；

（5）組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲(chǔ)備和防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)；

（6）組織指導(dǎo)防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；

（7）組織指導(dǎo)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評(píng)估工作。

2.3 防汛現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成

當(dāng)發(fā)生全省性大洪水時(shí)，省防指設(shè)立長(zhǎng)江、淮河前線(xiàn)指揮部，省委、省政府負(fù)責(zé)同志任指揮長(zhǎng)。當(dāng)干流及主要支流堤防、水庫(kù)等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)攸h委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

2.4 市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

市、縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。

2.5 工作組、專(zhuān)家組

省防指成立工作組，由省防指成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴一線(xiàn)指導(dǎo)督促地方開(kāi)展防汛抗旱工作。

省防指成立專(zhuān)家組，由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢(xún)和建議。

2.6 有關(guān)部門(mén)配合和銜接機(jī)制

應(yīng)急管理、水利、氣象等部門(mén)建立定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，健全應(yīng)急管理信息平臺(tái)和監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，共同分析研判汛情旱情和險(xiǎn)情災(zāi)情，實(shí)時(shí)共享相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和重要調(diào)度信息，聯(lián)合開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)綜合演練、檢查督察等，形成工作合力。水利部門(mén)將水情預(yù)報(bào)系統(tǒng)接入應(yīng)急管理部門(mén)，向應(yīng)急管理部門(mén)提供實(shí)時(shí)雨水情信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果。當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生大洪水或突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，水利部門(mén)組織防洪會(huì)商，應(yīng)急管理等部門(mén)派員參加。當(dāng)江河湖泊達(dá)到警戒水位并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)組織指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)置搶險(xiǎn)物資，視情開(kāi)展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。洪水災(zāi)害發(fā)生后，水利部門(mén)按照防汛抗旱指揮部部署，派出水利技術(shù)專(zhuān)家組，協(xié)助應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。在汛期，河道、水庫(kù)、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向防汛抗旱指揮部和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3 汛（旱）前準(zhǔn)備

3.1 責(zé)任落實(shí)

落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、分包責(zé)任制等各類(lèi)防汛抗旱責(zé)任制，確保防汛抗旱責(zé)任全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

3.2 應(yīng)急預(yù)案

各級(jí)各部門(mén)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，江河湖泊和水工程防御洪水、抗御旱災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水方案，臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害防御預(yù)案，人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援預(yù)案等。

3.3 汛（旱）前檢查

各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展汛（旱）前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患，確保度汛責(zé)任和措施落實(shí)到位；做好抗旱設(shè)備維修保養(yǎng)工作，確保正常運(yùn)行。

3.4 工程準(zhǔn)備

完成水毀工程修復(fù)、在建開(kāi)口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)，整治消除各類(lèi)防洪工程度汛隱患，落實(shí)汛期在建涉水工程和病險(xiǎn)工程安全度汛方案和措施。

3.5 應(yīng)急物資

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應(yīng)備足防汛抗旱物資，落實(shí)調(diào)運(yùn)措施。

3.6 培訓(xùn)演練

各級(jí)各部門(mén)及相關(guān)單位組織開(kāi)展防汛抗旱責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員、抗旱服務(wù)隊(duì)員及有關(guān)人員開(kāi)展汛（旱）前培訓(xùn)。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及防汛抗旱責(zé)任單位應(yīng)開(kāi)展不同類(lèi)型的汛（旱）前應(yīng)急演練。

3.7 宣傳教育

各級(jí)各部門(mén)多渠道、多形式開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

3.8 社會(huì)動(dòng)員

各級(jí)政府應(yīng)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)除險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

氣象部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；水利部門(mén)負(fù)責(zé)水情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。各部門(mén)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。

4.2 預(yù)警發(fā)布

氣象部門(mén)負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布，水利部門(mén)負(fù)責(zé)水情（江河洪水、山洪）、旱情預(yù)警發(fā)布。

4.3 預(yù)警響應(yīng)

4.3.1 當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)采取以下措施：

（1）省防辦視情組織多部門(mén)會(huì)商研判，明確重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各地暴雨防范應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。

（2）省氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報(bào)。

（3）省水利廳密切監(jiān)視水情變化，做好重要江河湖庫(kù)水情預(yù)報(bào)，視情調(diào)度重要江河湖庫(kù)預(yù)泄；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，加強(qiáng)水工程維護(hù)、巡查。

（4）省自然資源廳及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，指導(dǎo)督促專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群測(cè)群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查。

（5）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織指導(dǎo)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，指導(dǎo)督促各地做好城市地下空間、下凹式立交橋、建筑施工場(chǎng)所等隱患排查整治，城市重點(diǎn)易澇部位應(yīng)急排澇準(zhǔn)備等。

（6）省文化和旅游廳組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時(shí)督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（7）省委宣傳部、省通信管理局分別協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（8）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對(duì)工作。

4.3.2 當(dāng)發(fā)布江河洪水預(yù)警時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)采取以下措施：

（1）省防辦組織多部門(mén)會(huì)商研判，提出防御措施和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)各地洪水應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。

（2）省水利廳密切監(jiān)視水情變化，及時(shí)預(yù)報(bào)重要江河湖庫(kù)洪水；實(shí)施重要水工程調(diào)度，適時(shí)提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，做好水工程巡查、險(xiǎn)情搶護(hù)。

（3）省應(yīng)急廳指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備，視情提前預(yù)置防洪重點(diǎn)部位搶險(xiǎn)救援力量和物資。

（4）省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)督促各地各有關(guān)單位做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要交通道路的巡查、監(jiān)視，及時(shí)發(fā)布道路通行、航道通航預(yù)警信息，加強(qiáng)道路管護(hù)和通航安全管理，做好水毀道路搶修準(zhǔn)備。

（5）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署，提前安排可能超警戒水位運(yùn)行江河堤防、超汛限水位運(yùn)行水庫(kù)的巡查防守，提前轉(zhuǎn)移洪澇危險(xiǎn)區(qū)域人員，按照要求做好行蓄洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備，及時(shí)開(kāi)機(jī)排澇。

4.3.3 當(dāng)發(fā)布山洪預(yù)警時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)采取以下措施：

（1）省防辦根據(jù)山洪災(zāi)害防御形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)基層山洪災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）省水利廳指導(dǎo)督促受山洪災(zāi)害威脅地區(qū)及時(shí)發(fā)布山洪實(shí)時(shí)預(yù)警。

（3）省應(yīng)急廳指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（4）省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)督促各地做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)道路管護(hù)和通行安全提示。

（5）省文化和旅游廳組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，督促關(guān)閉山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)，疏散游客。

（6）基層山洪災(zāi)害防御責(zé)任人立即上崗到位，將預(yù)警信息通知到戶(hù)、到人，按預(yù)案提前組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。

4.3.4 當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)采取以下措施：

（1）省防辦組織多部門(mén)會(huì)商研判，明確臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各地臺(tái)風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）省氣象局密切監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，跟蹤監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。

（3）省水利廳加強(qiáng)重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險(xiǎn)。

（4）省應(yīng)急廳指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（5）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)督促各地做好臨時(shí)構(gòu)筑物、搭建物、高空作業(yè)等隱患排查，及時(shí)消除隱患。

（6）省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)督促各地各有關(guān)單位做好渡口、在航船只安全管理工作。

（7）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)督促各地做好漁民上岸、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

（8）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，做好大水面堤防防風(fēng)擋浪工作。

4.3.5 當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)采取以下措施：

（1）省防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)各地防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

（2）省水利廳加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加抗旱水源。

（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織動(dòng)員，做好各項(xiàng)防旱抗旱準(zhǔn)備，及時(shí)開(kāi)展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等工作。

5 信息報(bào)告及發(fā)布

5.1 信息報(bào)告內(nèi)容

防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，工程調(diào)度運(yùn)用情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

5.2 信息報(bào)送

防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理，逐級(jí)上報(bào)。防汛抗旱信息的報(bào)送應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，重要信息一事一報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)首報(bào)基本情況，再續(xù)報(bào)詳情。重大險(xiǎn)情、潰堤破圩、人員傷亡等信息必須第一時(shí)間上報(bào)。水工程調(diào)度運(yùn)用信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)下游和受影響地區(qū)。

5.3 信息發(fā)布

汛（旱）情、災(zāi)情和重大決策部署、抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)行動(dòng)等防汛抗旱信息由省防指通過(guò)媒體對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布，其中一般防汛抗旱信息由省防辦負(fù)責(zé)同志審簽，重要防汛抗旱信息由省防指負(fù)責(zé)同志審簽。省防指建立新聞發(fā)言人制度，省防辦會(huì)同省政府新聞辦適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級(jí)

按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）和Ⅰ級(jí)（特別重大）四級(jí)。

6.2 響應(yīng)條件

6.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件。

（1）長(zhǎng)江或淮河流域發(fā)生一般洪水，或一條主要支流全線(xiàn)超過(guò)警戒水位；

（2）長(zhǎng)江、淮河干流堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情，或主要支流堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（3）大中型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情，或重點(diǎn)小型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（4）發(fā)生面積大于500萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害；

（5）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我省產(chǎn)生影響；

（6）淮北地區(qū)或江淮之間或長(zhǎng)江以南發(fā)生輕度干旱，或2~3個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)發(fā)生中度干旱，或2個(gè)以上設(shè)區(qū)市市區(qū)發(fā)生輕度干旱，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)有效降雨；

（7）其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情況。

6.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件。

（1）長(zhǎng)江或淮河流域發(fā)生較大洪水，或干流發(fā)生2個(gè)以上主要控制站超過(guò)警戒水位的洪水；

（2）長(zhǎng)江、淮河干流堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情，或一般支流堤防發(fā)生決口；

（3）大中型水庫(kù)、大型水閘發(fā)生重大險(xiǎn)情，或小（2）型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

（4）發(fā)生面積大于800萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害；

（5）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我省產(chǎn)生較重影響；

（6）淮北地區(qū)或江淮之間或長(zhǎng)江以南發(fā)生中度干旱，或2~3個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱，或2個(gè)以上設(shè)區(qū)市市區(qū)發(fā)生中度干旱，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)有效降雨；

（7）其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情況。

6.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件。

（1）長(zhǎng)江或淮河流域發(fā)生大洪水，或干流大部分河段發(fā)生超過(guò)警戒水位的洪水；

（2）長(zhǎng)江、淮河干流一般堤防或主要支流堤防發(fā)生決口；

（3）?。?span>1）型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

（4）發(fā)生面積大于1200萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害；

（5）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我省產(chǎn)生嚴(yán)重影響；

（6）淮北地區(qū)或江淮之間或長(zhǎng)江以南發(fā)生嚴(yán)重干旱，或2~3個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)發(fā)生特大干旱，或2個(gè)以上設(shè)區(qū)市市區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)透墑?dòng)辏?span>

（7）其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情況。

6.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件。

（1）長(zhǎng)江或淮河流域發(fā)生特大洪水，或干流發(fā)生2個(gè)以上主要控制站超過(guò)保證水位的洪水；

（2）長(zhǎng)江、淮河干流主要堤防發(fā)生決口；

（3）大、中型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

（4）發(fā)生面積大于1500萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害；

（5）淮北地區(qū)或江淮之間或長(zhǎng)江以南發(fā)生特大干旱，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)透墑?dòng)辏?span>

（6）其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的情況。

6.3 響應(yīng)啟動(dòng)

達(dá)到Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件，由省防辦提出響應(yīng)啟動(dòng)建議，報(bào)省防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由省防指副總指揮（省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志）研究決定，Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由省防指常務(wù)副總指揮研究決定，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由省防指第一副總指揮研究決定，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由省防指總指揮研究決定。

6.4 響應(yīng)措施

6.4.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）省防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。

（2）省防辦負(fù)責(zé)同志組織會(huì)商，作出工作部署，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)信息。

（3）省防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，省防辦視情派出工作組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（4）防汛抗旱相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情，加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn)，巡查情況及時(shí)上報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)。

（5）當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)全力做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾、組織巡查防守、開(kāi)機(jī)排澇或抗旱提水等工作，并將工作情況報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防辦；當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織搶險(xiǎn)。

6.4.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）省防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。

（2）省防指副總指揮組織會(huì)商，作出工作部署，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，重要情況及時(shí)上報(bào)省委、省政府和國(guó)家防總，通報(bào)省防指成員單位；在省主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告。

（3）省防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；省防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，根據(jù)需要派出工作組，重要情況及時(shí)報(bào)送省防辦；省級(jí)防汛物資倉(cāng)庫(kù)做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)送防汛人員、物資的車(chē)輛在各等級(jí)公路、橋梁和渡口免費(fèi)優(yōu)先通行。

（4）有關(guān)市縣防指可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，當(dāng)?shù)胤乐溉ψ龊棉D(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾、巡查防守、發(fā)動(dòng)群眾參與抗旱等工作，并將工作情況報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防指。

（5）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)組織搶險(xiǎn)，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾；必要時(shí)，按照規(guī)定申請(qǐng)組織解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移，上一級(jí)防指派出專(zhuān)家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

6.4.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）省防辦負(fù)責(zé)同志帶班，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)做好信息匯總報(bào)告、后勤保障等工作。

（2）省防指總指揮或委托第一副總指揮、常務(wù)副總指揮組織會(huì)商，作出工作部署，重要情況及時(shí)上報(bào)省委、省政府和國(guó)家防總，并通報(bào)省防指成員單位；必要時(shí)，提請(qǐng)省政府作出工作部署；省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志按分工加強(qiáng)防汛抗旱工作督查；定期在省主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告；可依法宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期；省防辦視情組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

（3）省防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；督促地方政府根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡查防守、抗洪搶險(xiǎn)，組織強(qiáng)化抗旱工作；省防指派出工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時(shí)，省委、省政府派出督查組赴各地督查防汛抗旱工作；省防指成員單位按照職責(zé)分工做好應(yīng)急物資、應(yīng)急資金、用電指標(biāo)保障等相關(guān)工作，工作情況及時(shí)報(bào)省防指。

（4）有關(guān)市縣防指啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，工作情況報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防指；受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防指負(fù)責(zé)同志、成員單位負(fù)責(zé)同志，應(yīng)按照職責(zé)分工組織指揮防汛抗旱工作；相關(guān)市縣全力配合相鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（5）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，所在地市縣政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾；必要時(shí)，按照規(guī)定申請(qǐng)組織解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移；上級(jí)防指派出專(zhuān)家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

6.4.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）省防指副總指揮帶班，必要時(shí)省防指總指揮或第一副總指揮、常務(wù)副總指揮到省防辦調(diào)度指揮；實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、工程調(diào)度、信息匯總上報(bào)、后勤保障等工作；必要時(shí)，從省防指相關(guān)成員單位抽調(diào)人員，充實(shí)值班力量。

（2）省防指總指揮組織會(huì)商，防指全體成員參加，作出工作部署，工作情況及時(shí)上報(bào)省委、省政府和國(guó)家防總；必要時(shí)，提請(qǐng)省委、省政府作出工作部署；依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期；在省主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告，宣傳報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況；省防指適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

（3）省防指視情提請(qǐng)省委、省政府派出督查組赴重災(zāi)區(qū)督導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作，省防指派出工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱工作；協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱送水；按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；督促地方政府根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡查防守、抗洪搶險(xiǎn)，組織強(qiáng)化抗旱工作；省防指相關(guān)成員單位應(yīng)積極做好應(yīng)急物資、應(yīng)急資金、用電指標(biāo)、交通運(yùn)輸、受災(zāi)救助、疾病防控、環(huán)境監(jiān)控等保障工作。

（4）相關(guān)市全面啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，工作情況及時(shí)報(bào)省防指；受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)赴一線(xiàn)指揮，防指負(fù)責(zé)同志、成員單位負(fù)責(zé)同志，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。

（5）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，所在地市政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾；必要時(shí)，按照規(guī)定申請(qǐng)組織解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移；省防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，并派出專(zhuān)家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

6.5 響應(yīng)終止

當(dāng)江河水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險(xiǎn)情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報(bào)無(wú)較大汛情、旱情時(shí)，由省防辦提出響應(yīng)終止建議，報(bào)省防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由省防指副總指揮（省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志）研究決定，Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由省防指常務(wù)副總指揮研究決定，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由省防指第一副總指揮研究決定，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由省防指總指揮研究決定。

7 應(yīng)急保障

7.1 隊(duì)伍保障

市、縣人民政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)和群眾性隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升與解放軍、武警部隊(duì)和綜合性消防救援隊(duì)伍的協(xié)同處置能力，必要時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。

7.2 物資保障

按照“分級(jí)管理、分級(jí)儲(chǔ)備”的原則，各級(jí)應(yīng)采取集中儲(chǔ)備和分散儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合方式儲(chǔ)備各類(lèi)防汛抗旱物資，建立健全物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資儲(chǔ)備數(shù)量充足、品種齊全、調(diào)運(yùn)及時(shí)。

7.3 資金保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確保防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)應(yīng)急所需。中央財(cái)政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)及時(shí)安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作。

7.4 技術(shù)保障

省應(yīng)急廳建立全省應(yīng)急管理信息平臺(tái)，將各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍、物資等數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯入平臺(tái)并動(dòng)態(tài)更新，與省相關(guān)部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。統(tǒng)一規(guī)劃和布局信息傳輸渠道，建立多部門(mén)共享的全省自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。建立防汛抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為防汛抗旱指揮調(diào)度決策提供技術(shù)支撐。

7.5 通信保障

各級(jí)政府應(yīng)建立健全防汛抗旱應(yīng)急通信保障體系，配備與之相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。各級(jí)通信部門(mén)應(yīng)保障防汛抗旱指揮調(diào)度的通信暢通，利用現(xiàn)代通信手段，做好緊急狀態(tài)下防汛通信保障工作。

7.6 交通保障

交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)優(yōu)先保證防汛車(chē)輛的通行，保障抗洪搶險(xiǎn)人員、群眾安全轉(zhuǎn)移、防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車(chē)輛、船舶的調(diào)配和河道通航、渡口的安全監(jiān)管等工作。

7.7 電力保障

電力、能源等部門(mén)協(xié)調(diào)做好抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電等工作。

8 后期處置

8.1 善后工作

8.1.1 防汛抗旱征用補(bǔ)償

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。調(diào)用專(zhuān)業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì)，由申請(qǐng)調(diào)用的單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。

8.1.2 水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，市、縣政府要組織有關(guān)部門(mén)或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)在下一次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

8.1.3 防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對(duì)防汛抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)籌集的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，由各級(jí)防辦提出儲(chǔ)備計(jì)劃，相關(guān)部門(mén)及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲(chǔ)備定額確定。

8.1.4 行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償

行蓄洪區(qū)運(yùn)用后，所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)組織核查財(cái)產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償方案，按程序上報(bào)批準(zhǔn)執(zhí)行。

8.1.5 災(zāi)后恢復(fù)重建

各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原貌。

8.1.6 次生災(zāi)害防范和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控

各級(jí)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)測(cè)分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，及時(shí)采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)防范化解重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序。

8.2 總結(jié)評(píng)估

省防指組織對(duì)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。各級(jí)防辦應(yīng)對(duì)當(dāng)年防汛抗旱工作進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

9.1.1 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。當(dāng)汛情趨緩時(shí)，有關(guān)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)依法宣布結(jié)束緊急防汛期。

9.1.2 緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)抗旱條例》規(guī)定，在發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，省級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和個(gè)人投入抗旱工作。

9.1.3 防御洪水方案：有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水等方案的統(tǒng)稱(chēng)。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

9.1.4 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5~10年一遇的洪水。

9.1.5 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10~20年一遇的洪水。

9.1.6 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20~50年一遇的洪水。

9.1.7 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

9.1.8 全省性大洪水：省境長(zhǎng)江、淮河同時(shí)發(fā)生特大洪水，如類(lèi)似1954年型洪水，或長(zhǎng)江發(fā)生1998年、淮河發(fā)生2003年大洪水。

9.1.9 輕度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

9.1.10 中度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%~50%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)20%~40%。

9.1.11 嚴(yán)重干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的50%~80%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)40%~60%。

9.1.12 特大干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

9.1.13 城市輕度干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的90%~95%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

9.1.14 城市中度干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的80%~90%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

9.1.15 城市嚴(yán)重干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的70%~80%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

9.1.16 城市特大干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的70%以下，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由省防辦負(fù)責(zé)管理。根據(jù)省防指要求適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并視情況需要及時(shí)修訂。各市防指根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省防指?jìng)浒浮?span>

9.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.4 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由省防辦負(fù)責(zé)解釋。

9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1．省防汛抗旱應(yīng)急組織指揮體系圖

2．省防汛抗旱應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)框架圖

附件1

省防汛抗旱應(yīng)急組織指揮體系圖

附件2

省防汛抗旱應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)框架圖